Dohoda Cop26: bohaté země nesplnily své závazky vůči světu
Summit skončil, aniž by bylo dohodnuto, kdo by měl zaplatit zranitelným zemím za „ztráty a škody“ způsobené globálním oteplováním
Letecký pohled na mrtvé krávy během sucha v Etiopii
Eric Lafforgue/Art In All Of Us/Corbis prostřednictvím Getty Images
Profesorka University College London Lisa Vanhala o nesplaceném dluhu, který mají bohaté ekonomiky vůči chudým za to, že nepřiměřeně přispívají k emisím skleníkových plynů
Cop26, nedávno skončená konference OSN o změně klimatu v Glasgow, znamenala kritický obrat v globální politice. Od nynějška bude otázka klimatické spravedlnosti pro bohaté země nevyhnutelná.
Glasgowský klimatický pakt vyzývá bohaté země jako USA (v textu označované jako rozvinuté země), aby do roku 2025 navýšily finanční prostředky pro chudé země, jako je Bangladéš (rozvojové země), na přibližně 40 miliard USD (29,8 miliardy GBP) ročně, a pomohly jim tak přizpůsobit se. k rostoucím záplavám, suchům a dalším dopadům změny klimatu.
To je v OSN dost silný jazyk a je to vítaná podpora. Bohatý svět však v minulosti neplnil své finanční sliby. Pouze 80 % ze 100 miliard USD Slib, že do roku 2020 každoročně pomůže rozvojovým zemím snížit jejich emise a přizpůsobit se změně klimatu, byl splněn.
Neschopnost splnit množství, které rozvojové země potřebují k přizpůsobení se změně klimatu, znamená, že svět čelí doživotnímu trestu eskalujících dopadů klimatu. Ty dopady, kterým nedokážeme zabránit nebo se jim nemůžeme přizpůsobit, se označují jako ztráta a poškození v žargonu mezinárodní klimatické politiky a již začínají kousat v nejzranitelnějších zemích. Selhání Cop26 to zavázat se udržovat oteplování pod 1,5C bude v budoucnu znamenat více takových ztrát a škod.
Někteří považují práci na ztrátu a poškození za forma kompenzace neboť škody bohaté země nepřímo způsobily chudým tím, že svými emisemi skleníkových plynů neúměrně přispívají ke změně klimatu. Jiní dávají přednost termínu klimatické reparace a další mluví o solidární fondy .
Ať už to popisujete jakkoli, drobným písmem předchozí klimatické smlouvy OSN, pařížské dohody z roku 2015, se snažila potlačit jakoukoli představu o odpovědnosti rozvinutých zemí. Ale výsledek Cop26 ukazuje, že otázku, kdo je odpovědný a kdo by měl platit za důsledky změny klimatu, již nelze ignorovat. Nicméně ani roční přislíbené financování klimatu nezahrnuje žádné peníze přidělené na ztráty a škody.
kdo by měl platit?
Myšlenka na úhradu ztráty a poškození byl zaveden s prvními jednáními OSN o klimatické smlouvě v roce 1991 jako něco, co dluží malým ostrovním státům. Ale v průběhu let začaly tento problém prosazovat další skupiny, včetně nejchudších zemí a dalších v Africe.
Díky velkým pokrokům v oblasti atribuční věda roste pochopení přesné souvislosti mezi emisemi způsobenými člověkem a konkrétními nepříznivými povětrnostními jevy. Tento vztah se bude prohlubovat s každou tunou emisí a pro mnohé z těchto klimatických důsledků není cesty zpět.
Ztráty a poškození v Glasgow
Na summitu v Glasgow delegáti pamatovali na rostoucí adaptační potřeby rozvojových zemí. Přizpůsobení se změně klimatu není jednoduché: dokonce i Spojené království, přes veškeré své bohatství a relativní nedostatek expozice, nevychází to správně .
Před Cop26 se od všech zemí očekávalo, že aktualizují své klimatické akční plány, známé jako NDC. Nedávné analýza ukázaly, že stále více lidí ve svých plánech hovořilo o ztrátách a škodách. To dává smysl: protože země musí stále více přesměrovávat zdroje na přípravu a reakci na katastrofy, jako jsou cyklóny nebo vzestup hladiny moří a tání ledovců, bude pro ně k dispozici méně veřejných financí na snižování emisí a přispívání k plnění 1. ℃ cíl.
Více řečí?
V Glasgow došlo k důležitému pokroku. Ale mnoho z toho přišlo mimo vyjednávací místnosti.
Vyjednavači, kteří pracovali na ztrátách a škodách, vedli své rozhovory dlouho do noci, aby zjistili, o co jde Síť Santiago – nový způsob nabízení technické pomoci rozvojovým zemím – by měl být zaměřen na podporu zemí praktickým způsobem. Pokrok byl však pomalý a volalo po zřízení Glasgowského zařízení pro ztráty a poškození, které by poskytlo finanční podporu zranitelným zemím. zůstal bez povšimnutí .
Místo toho bylo dohodnuto zřízení Glasgowského dialogu s cílem projednat finanční ujednání v nadcházejících letech. To by mohl být důležitý krok ke skutečné materiální podpoře zranitelných zemí. Ale v některých ohledech to vypadá jako deja vu.
Cop23 v roce 2017 založil Suva Expert Dialogue – dvoudenní workshop, který přinesl a technický papír – prozkoumat informace o financování ztrát a škod. Cop24 v následujícím roce a Cop25 v roce 2019 prosadily zřízení expertní skupiny pro ztráty a škody, která byla nakonec zahájena začátkem roku 2021.
Pokrok je postupný, ale při všech těchto dialozích není divu, že to mladí demonstranti odsuzují bla bla bla přístup k opatřením v oblasti klimatu.
Jedním překvapením v Glasgow byla symbolická a materiální podpora ztrát a škod, které pocházely od lidí mimo vyjednávací místnost. První skotská ministryně Nicola Sturgeonová slíbil 2 miliony liber finančních prostředků na zmírnění dopadů změny klimatu. To bylo navýšeno o 3 miliony USD slib od filantropů. Od té doby belgický provinční ministr pro klima také vyčlenil 1 milion EUR.
Tohle je kapka v moři. Představuje to nicméně zajímavý obrat, pokud jde o to, kdo přebírá odpovědnost za škody, které změna klimatu již způsobuje a zdá se, že způsobí v budoucnu.
Lisa Vanhala , profesor politologie, University College London (UCL) .
Tento článek je znovu publikován z Konverzace pod licencí Creative Commons. Číst Původní článek .
