Brexit: jaké jsou výhody a nevýhody vystoupení z EU?
Argumenty pro a proti britskému rozhodnutí opustit Evropskou unii
- Brexit: jaké jsou výhody a nevýhody vystoupení z EU?
- Časová osa: klíčová data Brexitu
- Co zůstat a odejít bylo správné - a špatné
- Brexit „rozvodový účet“: Co Británie dluží EU
Christopher Furlong/Getty Images
Dne 23. června 2016 Britové urovnali otázku, která se po celou generaci drala pod povrchem britské politiky: měla by země zůstat v Evropské unii – nebo by měla odejít a ukončit své 40leté členství a jít sama?
Alespoň to tak vypadalo, když se pro Brexit rozhodlo necelých 52 % voličů. Nyní, roky po hlasování a hluboko v procesu odchodu, však pokračují spory o výhodách a nevýhodách vystoupení z EU – a o tom, co bude Brexit znamenat pro Spojené království.
Jak jsme se sem dostali?
V roce 2015 vítězství konzervativců ve všeobecných volbách aktivovalo manifestový závazek uspořádat referendum o členství Spojeného království v EU.
David Cameron dal slib v době, kdy byl pod tlakem euroskeptických backbenchers a kdy toryové ztráceli hlasy pro UKIP. Většina politických komentátorů se shoduje, že kdyby měl volnou ruku, nechtěl by uspořádat referendum.
Po vyvolání hlasování Cameron slíbil, že bude srdcem a duší vést kampaň za udržení Británie v bloku. Několik členů jeho vlastního kabinetu usilovalo o odchod.
Navzdory rozporuplným průzkumům před hlasováním 23. června většina komentátorů očekávala, že Spojené království zůstane v EU. I když sčítání probíhalo, Nigel Farage z UKIP řekl, že to vypadá, že Remain to přežene.
Kampaň Leave však vyhrála o 51,9 % ku 48,1 %, což je rozdíl 1,3 milionu hlasů. Cameron následující den oznámil svou rezignaci.
Co se stalo za Theresy Mayové?
Po Cameronově rezignaci došlo v dramatické bitvě konzervativního vedení k tomu, že Michael Gove a Boris Johnson si navzájem zničili kampaně, čímž se otevřela cesta pro bývalou ministryni vnitra Theresu Mayovou, aby získala nejvyšší funkci.
To, co přišlo potom, se stalo jedním z nejbouřlivějších premiérů v moderní historii, přičemž Mayovy téměř tři roky u moci zastínil jediný problém.
Nebo jako The Washington Post říká: Brexit pohltil všechno. Dominovalo Mayovým titulkům, debatám, diplomacii, agendě.
Poté, co Mayová v březnu 2017 oficiálně použila článek 50 EU, strávila více než rok vyjednáváním se svými evropskými protějšky o dohodě o vystoupení, přičemž dohody bylo nakonec dosaženo koncem roku 2018.
Dne 15. ledna 2019 Parlament drtivou většinou zamítl 585stránkovou smlouvu rekordním poměrem 432 hlasů proti 202. Další dvě hlasování o stejné dohodě v březnu také přinesla Mayové těžké porážky.
Toryům se to nelíbilo. Demokratičtí unionisté to nenáviděli. Opoziční labouristé se postavili proti, tvrdí americký list. Brexitéři řekli, že Británie bude navždy připoutána k EU, ve vazalství, jak to řekl Johnson. Remainers si stěžovali, že by to přineslo příliš velké ekonomické riziko s příliš malou odměnou.
Nakonec neúspěch Mayovy dohody o vystoupení – spolu s odhozením většiny toryů v anšpatně vyhodnocené předčasné volbyv červnu 2017 - byla její zkáza.
Dne 24. května 2019 ona oficiálně oznámila svou rezignaci na post premiérky . V emotivním prohlášení uvedla, že udělala maximum pro to, aby brexit dosáhla, a že je hluboce líto, že se jí to nepodařilo.
Co se stalo za Borise Johnsona?
Následné volby do vedení zažily bývalého ministra zahraničí Johnsona bouře k vítězství stát se novým premiérem před vysoce profilovanými kandidáty na konzervativce včetně Govea, Sajida Javida a Jeremyho Hunta.
Johnson vedl kampaň za slib, že 31. října opustí EU, a jakmile byl v Downing Street, nadále trval na tom, že raději zemře v příkopu, než aby znovu oddaloval brexit.
Do kabinetu dosadil zastánce brexitu a to kontroverzně odložený parlament . Kritici to viděli jako krok k omezení pravomoci poslanců utvářet proces Brexitu, zatímco Johnson tvrdil, že je nutné povolit novou legislativní agendu. Nejvyšší soud rozhodl, že to bylo nezákonné.
Vláda poté ztratila svou fungující většinu poté, co poslanec Phillip Lee přešel k Lib Dems a 21 konzervativním poslancům bylo staženo biče za to, že se vzpírali stranickým příkazům a podporovali nabídku blokovat Brexit bez dohody.
Johnson utrpěl několik porážek v Dolní sněmovně, ale první hlasování o jeho návrhu zákona o dohodě o vystoupení prošlo poměrem 329 ku 299. Parlament nicméně odmítl jeho zrychlený harmonogram, aby jej podepsal včas do Halloweenského termínu, a tak Johnson prosadil předběžnou Vánoční všeobecné volby.
Dne 28. října, když byla bez dohody stažena ze stolu, labouristé podpořili vládní návrh zákona umožňující všeobecné volby. Parlament byl následně 6. listopadu rozpuštěn a bitva o 10. místo začala vážně.
Johnson vyhrál an historické volební vítězství 12. prosince , jeho hazard uspořádat bleskový průzkum, který ho odmění většinou 80 – což je pro konzervativního premiéra největší od volebního vítězství Margaret Thatcherové v roce 1987.
Ve vítězném projevu příštího rána řekl, že Brexit je nezvratným, neodolatelným a nezpochybnitelným rozhodnutím britského lidu a slíbil těm, kteří podporují jeho stranu: Nezklamu vás.
23. ledna návrh zákona o vystoupení z EU konečně prošel všemi fázemi v parlamentu a získal královský souhlas. Johnsonova nová většina znamenala, že její průchod byl relativně hladký, bez nových doložek o změnách nebo dodatků od poslanců.
O šest dní později Evropský parlament drtivou většinou schválil rozvodovou dohodu o Brexitu a 31. ledna ve 23 hodin GMT Spojené království po 47 letech členství oficiálně opustilo Evropskou unii. Downing Street tento okamžik označila vysíláním virtuálního Big Benu na číslo 10, které zazvonilo v okamžiku odjezdu.
Spojené království poté vstoupilo do 11měsíčního přechodného období, ve kterém má vyjednat svůj budoucí vztah s Evropskou unií, které skončí – s výjimkou prodloužení – 31. prosince 2020.
Když na začátku roku zasáhl Evropu koronavirus, mnoho analytiků předpokládalo, že Británie a EU budou nuceny prodloužit svétermín do konce rokuza dosažení obchodní dohody po brexitu.
Přesto byl Johnson neústupný v dodržování tohoto náročného harmonogramu. Hlavní britský vyjednavač David Frost bez obalu trval na tom: Nebudeme žádat o prodloužení [vyjednávání]. Pokud se EU zeptá, řekneme ne.
V září premiér oznámil, že Spojené království vstupuje do závěrečná fáze vyjednávání, sdělující EU, že dohoda o volném obchodu musí být uzavřena do 15. října, jinak Spojené království postoupí.
Ve snaze podpořit některé aspekty dohody, které dosáhl na konci roku 2019, Johnson představil zákon o vnitřním trhu , což je legislativa, která má chránit bezbariérový obchod mezi čtyřmi domovskými národy. Návrh zákona, který by ministrům udělil pravomoc porušovat mezinárodní právo, byl přivítán s pobouřením jak ve Spojeném království, tak v zahraničí, přičemž EU a USA varovaly, že by mohl ohrozit Velkopáteční dohodu.
Někteří komentátoři považovali návrh zákona za vyjednávací gambit, ale EU zatím odmítala ustoupit a zahájila právní kroky a zároveň se zavázala, že bude pokračovat ve vyjednávání v naději na průlom.
Rozhovory pokračují, ale mnozí na obou stranách vyjednávání se obávají, že čím déle budou pokračovat, tím pravděpodobnější bude nedohoda.
Klady a zápory Brexitu
Argumenty prezentované během referendové kampaně se týkaly politiky, ekonomiky a národní identity:
Členský poplatek
Brexitisté tvrdili, že odchod z EU by přinesl okamžitou úsporu nákladů, protože země již nebude přispívat do rozpočtu EU. V roce 2016 Británie zaplatila 13,1 miliardy GBP, ale také obdržela výdaje v hodnotě 4,5 miliardy GBP, uvedl Full Fact, takže čistý příspěvek Spojeného království byl 8,5 miliardy GBP.
Těžší bylo určit, zda finanční výhody členství v EU, jako je volný obchod a vnitřní investice, převáží počáteční náklady.
Obchod
EU je jednotný trh, na kterém jsou dovozy a vývozy mezi členskými státy osvobozeny od cel a jiných překážek. Služby, včetně finančních, mohou být také nabízeny bez omezení po celém kontinentu. Důsledky Brexitu pro podniky, které těchto svobod využily, byly vždy předmětem debat a dohadů.
Více než 50 % našeho exportu směřuje do zemí EU, uvedla Sky News během kampaně a členství znamenalo, že jsme měli možnost mluvit o tom, jak byla pravidla obchodování sestavována. V rámci EU Británie také těžila z obchodních dohod mezi EU a dalšími světovými mocnostmi (nyní včetně Kanady a Japonska, které obě uzavřely dohody o volném obchodu s EU poté, co Spojené království hlasovalo pro odchod).
Mimo EU, řekl Remainers, Spojené království ztratí výhody volného obchodu se sousedy a sníží svou vyjednávací sílu se zbytkem světa. Brexitéři mezitím uvedli, že Spojené království může tyto nevýhody kompenzovat uzavřením vlastních obchodních dohod – a že většina malých a středních firem, které nikdy neobchodovaly v zámoří, by byla osvobozena od regulační zátěže, která je spojena s členstvím v EU.
Bojovníci za brexit navrhli několik různých modelů obchodní politiky po vstupu do EU. Boris Johnson například upřednostňuje uspořádání založené na kanadské smlouvě o volném obchodu: Myslím, že můžeme uzavřít dohodu, jak to udělali Kanaďané, na základě obchodu a zbavení se cel a máme velmi, velmi světlou budoucnost, řekl.
Nigel Farage před referendem navrhoval zachování ještě užších ekonomických vazeb s EU, čímž by kopíroval postoj Norska nebo Švýcarska. Ale, řekl Ekonom , pokud by Británie vstoupila do norského klubu, zůstala by vázána prakticky všemi předpisy EU, včetně směrnice o pracovní době a téměř všeho, co si v budoucnu Brusel vysnili. Mezitím už nebude mít žádný vliv na to, co tyto předpisy říkají.
Farage od té doby podle norského modelu ochladl a nyní neupřednostňuje vůbec žádnou dohodu – což by vedlo k zavedení cel podle pravidel Světové obchodní organizace.
Investice
Proevropané tvrdili, že status Spojeného království jako jednoho z největších světových finančních center by se zhoršil, pokud by City of London přestalo být vnímáno jako brána do EU pro banky typu USA. Řekli také, že finanční firmy se sídlem ve Spojeném království ztratí pasová práva na svobodnou práci po celém kontinentu.
Byznys pro novou Evropu uvedl, že daňové příjmy by klesly, pokud by společnosti, které provádějí velké objemy obchodů s Evropou – zejména banky – přesunuly svá sídla zpět do EU. Obavy, že by automobilky mohly omezit nebo dokonce ukončit výrobu ve Spojeném království, pokud by vozidla již nebylo možné vyvážet bez daně do Evropy, byly zdůrazněny rozhodnutím BMW v roce 2016 připomenout svým britským zaměstnancům v Rolls-Royce a Mini významnou výhodu EU. uděleno členství.
Stoupenci brexitu však byli skálopevně přesvědčeni, že dohoda umožňující pokračování bezcelního obchodování bude zajištěna, i když Spojené království opustí jednotný trh. Británie měla velký obchodní deficit s EU, řekli, a proto by bylo v zájmu Evropy najít kompromis – pro zboží a finanční služby. Jiní navrhli, že by Británie mohla přerušit spojení s Evropou a přetvořit se na ekonomiku singapurského typu, bez pravidel a předpisů EU.
Od hlasování o brexitu tak bylo mnoho bank a finančních firem zřízení amerických základen odvézt část personálu z Velké Británie – ačkoli se zdá, že většina z nich si pravděpodobně udrží většinu svých britských operací. Některým automobilkám se dařilo hůře, ale svou roli v tomto chmurném výsledku sehrály i faktory nesouvisející s brexitem.
Suverenita
Pro zastánce brexitu byla suverenita chápána jako jednoduchá výhra: i ti nejzarytější Remainers museli přiznat, že členství v EU znamená vzdát se určité kontroly nad domácími záležitostmi.
Probrexitová labouristická poslankyně Kate Hoeyová tehdy prohlásila, že EU je pokusem nahradit demokratickou moc lidu trvalou správou v zájmu velkého byznysu. Ti na pravici Konzervativní strany možná s jejím důrazem nesouhlasili, ale sdíleli názor, že instituce EU odčerpávají moc z parlamentu Spojeného království. Pro Leavers by odchod z EU umožnil Británii znovu se etablovat jako skutečně nezávislý národ se spojením se zbytkem světa.
Pro Remainers by to vedlo k tomu, že by se země vzdala svého vlivu v Evropě, obrátila by čas a stáhla se z globálních mocenských sítí 21. století. Členství v EU pro ně znamenalo hodnotnou výměnu suverenity za vliv: výměnou za souhlas s dodržováním pravidel EU podle nich měla Británie místo u jednacího stolu a její hlas byl díky tomu na světové scéně zesílen.
Pravdou je, že stažení padacího mostu a vystoupení z EU naši národní suverenitu neposílí, řekla před referendem labouristická Hilary Bennová. Jediné, co by to udělalo, bylo oslabit ji tím, že by nám vzala moc ovlivňovat události ve stále složitějším a vzájemně provázanějším světě. Ani, řekl Remainers, by suverenita Spojeného království mimo EU nebyla absolutní: britská vláda by byla stále vázána členstvím v NATO, OSN, WTO a různými smlouvami a dohodami s jinými národy.
Ačkoli by brexit přinesl určité jasné výhody, řekl The Economist, Spojené království by se mohlo docela dobře ocitnout jako škrábavý outsider s poněkud omezeným přístupem na jednotný trh, téměř žádným vlivem a málo přátel.
Přistěhovalectví
Podle práva EU nemohla Británie bránit občanu jiného členského státu v tom, aby žil ve Spojeném království, a Britové požívali ekvivalentního práva žít a pracovat kdekoli jinde v bloku. Výsledkem byl obrovský nárůst imigrace do Británie, zejména z východní a jižní Evropy.
Podle Úřadu pro národní statistiku pracovalo v roce 2016 ve Spojeném království 942 000 Východoevropanů, Rumunů a Bulharů spolu s 791 000 Západoevropany a 2,93 milionu pracovníků ze zemí mimo EU. Čína a Indie byly největším zdrojem zahraničních pracovníků ve Spojeném království.
Mnoho Remainers uznalo, že tempo imigrace vedlo k určitým potížím s bydlením a poskytováním služeb, ale uvedli, že čistý efekt byl v drtivé většině pozitivní. Naproti tomu zastánci brexitu uvedli, že Británie by měla znovu získat kontrolu nad svými hranicemi. Většina z nich si přála podstatné snížení imigrace, i když někteří tvrdili, že nejde ani tak o počty než o princip národní suverenity.
Pracovní místa
Proevropští aktivisté kladou ekonomickou bezpečnost do středu svého poselství a tvrdí, že pokud Británie bude hlasovat pro odchod, budou ztraceny tři miliony pracovních míst. Ale zastánci brexitu označili kampaň za Project Fear a odmítli ji jako sbírku ponurých fantazií.
Tyto dvě jednoduché pozice maskovaly složitou debatu o ekonomických prognózách a míře zaměstnanosti, která se protnula s argumenty o obchodní politice a migraci.
Vezměte si například imigraci. Méně lidí přijíždějících do země by znamenalo menší konkurenci o práci mezi těmi, kteří zůstali, a potenciálně i vyšší mzdy – což připustil Stuart Rose, vůdce pro-Kampaně Zůstaňte v Británii silnější. Ale to není nutně dobré, řekl Rose, protože nedostatek pracovních sil a rostoucí mzdové náklady by mohly snížit ekonomickou konkurenceschopnost a růst.
Snížená imigrace by také mohla způsobit škodlivý nedostatek kvalifikace v britské pracovní síle, řekl Remainers, a také utlumit poptávku po zboží a službách. Psaní pro London School of Economics Profesor Adrian Favell řekl, že omezení svobody pohybu odradí ty nejchytřejší a nejlepší z kontinentu od příchodu do Británie. Brexitéři mezitím uvedli, že Británie by mohla svou imigrační politiku po brexitu přizpůsobit potřebám ekonomiky.
Zůstává nejasné, jak brexit ovlivní trh práce. Hospodářský růst se od referenda zpomalil, ale zaměstnanost zůstává vysoká – a to, co se stane dál, bude do značné míry záviset na tom, o jaký druh obchodních vztahů Spojené království usiluje s EU a zbytkem světa a co řeknou v reakci.
Údaje z počátku 21. století naznačují, že s obchodem s Evropskou unií jsou spojeny asi tři miliony pracovních míst, říká Full Fact, ale neříkají, že jsou závislé na tom, že Spojené království je členem EU. Pokud dojde k poklesu obchodu a nedojde k navázání nedostatku jinde, některá z těchto pracovních míst zanikne – ale to není samozřejmost.
Bezpečnostní
Bývalý ministr práce a důchodů Iain Duncan Smith, který byl pro brexit, řekl, že Británie nechává otevřené dveře teroristickým útokům tím, že zůstane v EU. Tato otevřená hranice nám neumožňuje kontrolovat a kontrolovat lidi, argumentoval.
Několik vysokých vojenských osobností, včetně bývalých náčelníků štábu obrany lorda Bramall a Jocka Stirrupa, však tvrdilo opak. V dopise zveřejněném číslem 10 během kampaně uvedli, že EU je stále důležitějším pilířem naší bezpečnosti, zejména v době nestability na Blízkém východě a tváří v tvář znovuobjevujícímu se ruskému nacionalismu a agresi.
Michael Fallon, který byl v té době ministrem obrany, uvedl, že Spojené království těží z toho, že je součástí EU, stejně jako NATO a OSN. Prostřednictvím EU si vyměňujete trestní rejstříky a záznamy cestujících a spolupracujete na boji proti terorismu, řekl. Když se zabýváte ruskou agresí nebo terorismem, potřebujeme kolektivní váhu EU.
Naproti tomu plukovník Richard Kemp, bývalý šéf mezinárodního týmu pro terorismus při Úřadu vlády, řekl v Časy že tyto kritické bilaterální vztahy by přetrvávaly bez ohledu na členství a že bylo absurdní tvrdit, že by EU vystavila své vlastní občany nebo Spojené království většímu riziku omezením spolupráce v případě brexitu.
Od hlasování o brexitu vláda prohlásila, že bude pracovat na udržení bezpečnostních vztahů s EU. V dnešním nejistém světě potřebujeme tuto sdílenou sílu více než kdy jindy, řekl Andrew Parker, šéf MI5, v květnu 2018. Doufám v komplexní a trvalou dohodu, která se vypořádá s překážkami a umožní profesionálům pokračovat v práci společně.
