Co je univerzální kredit?
Vlajkový vládní projekt sociální péče si klade za cíl zjednodušit systém dávek, ale byl sužován kontroverzí
2008 Getty Images
Univerzální úvěr, stěžejní vládní projekt reformy sociálního zabezpečení, čelí sílícímu odporu jak v parlamentu, tak mezi veřejností, což zanechává jeho dlouhodobou budoucnost na pochybách.
Koncept univerzálního úvěru, který poprvé oznámil v roce 2010 Iain Duncan Smith, tehdejší tajemník pro práci a důchody, se těšil podpoře napříč stranami, ale jeho zavádění se dostalo pod palbu kvůli zpožděním a škrtům v platbách.
Nová jednotná měsíční platba je údajně největší změnou systému benefitů za posledních 60 let. Jaký tedy bude rozdíl a kdy vstoupí v platnost v celé zemi?
Co je univerzální kredit?
Jde o nový typ finanční podpory pro lidi s nízkým příjmem nebo hledající práci. Jediná měsíční platba nakonec nahradí šest dalších dávek a daňových úlev, včetně: příspěvku pro uchazeče o zaměstnání podle příjmu; zaměstnanecký a podpůrný příspěvek související s příjmem; příchozí podpora; sleva na dani na dítě; pracovní daňový kredit; a příspěvek na bydlení.
Proč se zavádí?
Univerzální úvěr podle vlády přinese větší spravedlnost do systému sociálního zabezpečení tím, že zajistí, aby se lidé měli lépe v práci než v dávkách. Duncan Smith řekl, že starý systém snižuje finanční pobídky k přijetí do zaměstnání, protože pro žadatele je obtížné přijmout krátkodobou práci nebo práci na částečný úvazek, aniž by najednou přišli o všechny své výhody. Univerzální kredit se postupně snižuje s tím, jak žadatelé vydělávají více, bez omezení počtu hodin, které mohou lidé odpracovat za týden.
Podněcováním většího počtu lidí k přechodu do práce je také zamýšleno snížit účet za dávky – úspory, které se zvýší pouze škrty v platbách v rámci systému.
jak to bude fungovat?
Nový systém má být jednodušší a vybízí žadatele, aby převzali větší odpovědnost za své vlastní peníze. Obecně bude řízena online, nikoli na úřadě práce, a ve většině případů bude jednotlivá částka, složená ze všech různých prvků, vyplácena přímo na bankovní účet žadatele každý měsíc, nikoli jednou týdně nebo jednou za čtrnáct dní. Nájemníkům, kteří potřebují pomoci s nájmem, bude zaplaceno přímo, místo aby peníze šly přímo jejich pronajímateli jako dříve. Ti, kdo žádají o univerzální úvěr, budou také muset podepsat závazek žadatele, který stanoví jejich povinnosti, jako například udělat vše, co je v rozumné míře možné, aby si našli práci. Každý, kdo bez vážného důvodu smlouvu nedodrží, může čelit sankcím.
Kdy bude představen?
Univerzální úvěr se zavádí postupně v různých geografických oblastech a skupinách žadatelů, jako jsou jednotlivci, páry a rodiny. Poprvé byl zaveden ve vybraných zkušebních oblastech v dubnu 2013 a nyní se zavádí po celé zemi pro nové žadatele o dávky v nezaměstnanosti. Zavedení mělo být dokončeno do roku 2017, ale pokračující zpoždění programu znamenají, že nyní má být plně funkční až v prosinci 2023.
Kdo jsou vítězové a poražení?
Zpráva Institutu fiskálních studií (IFS) z roku 2016 to popsala jako smíšený pytel. Odhaduje se, že 2,1 milionu rodin bude čelit průměrné ztrátě 1 600 liber ročně, zatímco 1,8 milionu získá průměrně 1 500 liber,“ řekl. BBC .
Pokud jde o konkrétní údaje, údaje institutu ukazují, že 1,1 milionu domácností, kde nikdo nemá placenou práci, přijde o zhruba 2 300 liber ročně, zatímco 500 000 získá 1 000 liber. Pracující rodiče samoživitelé údajně čelí roční ztrátě 1000 liber, zatímco The Guardian uvádí, že páry s jedním výdělkem a dětmi by získaly více než 500 liber ročně.
Jak se to srovnává s jeho stanovenými cíli?
Vláda vždy tvrdila, že žádní jednotlivci nepřijdou v důsledku změn o peníze, přičemž novým žadatelům má pomoci přechodná podpora.
To ale neuspokojilo kritiky, kteří poukazují na poražené mezi nejhůře placenými ve srovnání se současným systémem, zejména mezi pracujícími rodinami.
Minulý týden současná ministryně práce a důchodů Esther McVeyová konečně připustila, že některé rodiny na tom budou podle nového systému hůř.
Zatímco dlouhodobé přínosy systému byly podrobeny intenzivnímu zkoumání, velká část kritiky byla zaměřena na bezprostřední dopad přechodu ze starého systému na nový.
Studie společnosti Citizens Advice zjistila, že čtvrtina žadatelů se dostala do prodlení s prodlením, protože nedostali včas první plnou platbu.
Stalo se to jen několik dní poté, co řada informátorů uvedla, že univerzální kredit je tak prošpikovaný konstrukčními a procesními chybami, že je prakticky zaručeno, že způsobí chyby a zpoždění, které zranitelné žadatele o dávky dostanou do potíží.
Jaké další kritice čelila?
V červnu Národní kontrolní úřad obvinil vládu, že předsedá katalogu chyb. Uvedla, že uspěchaná implementace tlačí žadatele do finančních potíží, zatímco se jim nedaří poskytovat hodnotu za peníze.
Nezávislý auditor uvedl, že má značné pochybnosti o tom, zda je možné dosáhnout stanovených cílů reforem, a také odhalil, že nový systém dávek by mohl nakonec stát více než systém, který nahrazuje.
NAO se znovu střetla s vládou v červenci poté, co bylo odhaleno, že McVey uvedla v omyl poslance, když nepravdivě tvrdila, že auditor požádal o urychlené zavedení vládního vlajkového programu sociálního zabezpečení.
Její komentáře vyvolaly ostrou výtku od generálního auditora NAO sira Amyase Morse a vyzvala McVeye, aby rezignoval.
McVey také tento týden čelila otázkám poté, co veterán labouristů Frank Field napsal jejímu varování, že univerzální kredit žene ženy k prostituci.
HuffPost uvádí, že Fieldovo překvapivé tvrzení bylo vzneseno, když vláda čelí opakovaným útokům kvůli katastrofálnímu zavedení Universal Credit a jak jeho architekt Iain Duncan Smith požaduje, aby se do něj investovalo více peněz.
Takže co teď?
V pondělí McVey sdělila sněmovně, že diskutovala o univerzálním úvěru s kancléřem Philipem Hammondem, jehož podrobnosti budou zveřejněny v rozpočtu příští týden.
Nicméně, informuje BBC že ministři ustoupili tlaku a plánují další oddálení zavádění stěžejní reformy sociálního zabezpečení.
Uniklé dokumenty, které vysílací stanice viděla, také odhalují plány utratit stovky milionů liber, aby zabránili žadatelům trpět těžkostmi při přechodu na nový systém.
Ale ti, kdo doufají, že by systém mohl být úplně zrušen, budou pravděpodobně zklamáni.
Sir Amyas Morse s poněkud rezignovaným tónem řekl HuffPost červenec že vzhledem k tomu, že schéma je tak masivní a komplexní, nezbývá prakticky nic jiného než pokračovat.
